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汉朝初期郡县制政治架构的艰难探索与最终确立_人文频
发布日期:2020-05-20 14:19   来源:未知   阅读:

任何一项制度确立,都不可能一帆风顺。郡县制,作为封建王朝两千多年的基本行政体制,由秦最先探索实行,然而直到汉武帝时代,经历漫长的过程,甚至是刀光剑影、血雨血雨腥风,才最终得以完全确立。汉承秦制,汉高祖刘邦在进行王朝统治顶层设计时,基本沿袭秦朝法令制度。但却没有照搬承袭秦王朝全面实行的郡县制,而是采取郡县、分封并行体制。这给大汉初期皇权稳定埋下隐患,为彻底消除隐患,经历了异常艰难的斗争。

汉高祖刘邦

一、实行郡国并行体制,这是汉初无奈的政治选择。汉初,面临政治制度选择,一是单一郡县制,二是郡国并行制,高祖选择后者,既有主观因素,也有客观因素。秦汉之际,豪雄并起、逐鹿中原,刘邦出身卑微、势单力薄,要想战胜强大的项羽,必须建立统一战线。七个异姓诸侯王,均拥有强大实力,刘邦力争建立盟友关系,成为强力辅佐。裂土分封,不仅是刘邦的政治手段,也是他们拥戴刘邦、对抗项羽的利益基础。刘邦分封异姓诸侯王,实为无奈之举。现实很残酷,没有办法,只能够采取权宜之计,勉强维持表面大一统的局面,以获得天下人拥护。当时,分封制已有数千年历史,郡县制只在秦朝实行过,而且貌似无比强大的秦帝国,仅仅15年就迅速灭亡,很多有识的大臣,也不能不对郡县制产生怀疑。他们试图在郡县制与分封制中找到平衡,使大汉王朝长治久安。于是,函谷关成为汉高祖与诸侯王统治势力的分界线,刘邦统辖的地区只有函谷关以西。围绕长安的关中15郡,实行全面郡县制,函谷关以东全部分为7个异姓诸侯王。

汉初三杰之一的韩信

二、彻底铲除异姓王,奠定天下一统的牢固基础。诸侯国虽然接受大汉王朝统治,但行政和司法及军事权力,牢牢掌控手中,高度自治,抗衡朝廷,是妥妥的独立王国。异姓诸侯王势力太大,给大汉王朝带来严重威胁和直接挑战。刘邦登基仅5个月,燕王臧荼谋反,高祖亲征平叛,臧荼实力较弱,不到两个月,顺利平定叛乱。一波未平,一波又起,有人告楚王韩信谋反!高祖刚刚放松的神经再次绷紧:韩信是最为杰出的军事家,刚刚建立的大汉王朝,面临致命危险。刘邦假托巡游云梦泽,抓捕韩信,将其贬为淮阴侯,置于京师,严加控制。韩信是否真的谋反,并不重要,重要的是,刘邦一定要把韩信的楚国灭掉!随后,赵相国陈欷发兵反叛,自立为代王,刘邦再次率兵征伐。吕雉与相国萧何在合谋,趁机将韩信斩首,夷灭韩信三族,刘邦赐给韩信的丹书铁券,形同废纸。韩信死前悲叹:狡兔死,走狗烹;高鸟尽,良弓藏;敌国破,谋臣亡!其实,这是他的必然归宿。彭越称病,未能幸免,以谋反罪被砍头示众,剁成肉酱,分赐诸侯王。韩信、彭越被杀,淮南王英布心惊胆战,接到彭越肉酱,看到了自己的下场,不能坐以待毙,最终决定反叛。刘邦最后一次远征,虽大败英布,但被流矢击中,生命走向尽头。公元前202年至公元前195年,在长达七八年的时间里,刘邦主要精力用在了铲除异姓诸侯王上。他分封的七个异姓诸侯王,臧荼、韩信、彭越、英布被杀掉,张傲被废为列侯,韩王信逃到了匈奴。燕王卢绾,是刘邦最亲密的发小,被告造反,朝廷大军征伐,也被迫逃往匈奴,仅有实力最弱的长沙王吴芮,能够全身而退。

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